2019全國兩會報道| 中醫(yī)藥或迎來前所未有的“新機遇”

01

每一年的全國“兩會”是新一年開始最重要的會議。馬上進(jìn)入3月了，2019全國兩會就要召開了。

據(jù)悉，2019全國兩會召開時間為：第十三屆全國人民代表大會第二次會議和全國政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。

而2月18日，隨著山東省第十三屆人民代表大會第二次會議在濟南勝利閉幕，2019年全國31省區(qū)市省級地方兩會也就此落下帷幕。

縱觀各省，中醫(yī)仍是2019年各級政府關(guān)注的重點，各地代表紛紛建言獻(xiàn)策。比如：

2019山東兩會：

魯南制藥集團董事長張貴民表示，當(dāng)前，中醫(yī)藥發(fā)展正處于新的戰(zhàn)略機遇期，要將發(fā)展中醫(yī)藥作為深化醫(yī)改的重要舉措。“從戰(zhàn)略高度確立并尊重中醫(yī)藥的科學(xué)價值，讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥適應(yīng)時代變化和需求，走進(jìn)尋常百姓家?！?

他建議，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢的知名品牌，加大對中藥加工龍頭企業(yè)的扶持力度；擴大中藥在基本藥物、醫(yī)保目錄中的比例，完善中醫(yī)付費、醫(yī)生醫(yī)院評價等機制；加強人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究，逐步扭轉(zhuǎn)中醫(yī)臨床遇冷及“西醫(yī)化”現(xiàn)象。

山東天元工業(yè)發(fā)展有限公司工會主席何中菊則建議，應(yīng)通過省人大立法，盡快出臺《山東省保健用品管理條例》，對保健用品生產(chǎn)銷售及監(jiān)督管理等做出規(guī)定，加大對保健用品生產(chǎn)銷售過程中違法行為的查處力度，使保健用品管理走向法制化軌道。別再讓神醫(yī)或“神醫(yī)集團”毀中醫(yī)了。

2019重慶兩會：

市政協(xié)委員、重慶市中醫(yī)院中醫(yī)婦科主任夏敏在提案中建議，將中醫(yī)適宜技術(shù)及中藥飲片納入普通門診醫(yī)保按比例或定額報銷，既可以減輕患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又可以相對減少醫(yī)?；鸬闹С?，節(jié)約有限的住院醫(yī)療資源，在為人民群眾健康提供保障的同時，也促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

2019北京兩會：

北京市政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授程凱表示：“中醫(yī)針灸在2010年成為世界級非遺，如何把中國這么悠久的傳統(tǒng)文化推廣出去？冬奧會就是一個很好的契機。我建議在冬奧會中展示針灸文化，展示我們非遺的風(fēng)貌，并且現(xiàn)場體驗。這也是對中醫(yī)針灸的發(fā)展，對針灸的國際化，對中國中醫(yī)藥的服務(wù)貿(mào)易以及中國的傳統(tǒng)文化在世界中作為健康名片的一種交往。”

保健品向來是中醫(yī)藥謠言的重災(zāi)區(qū)，尤其是借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播，更是產(chǎn)生快速裂變。針對此問題，北京市政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院首席研究員、西苑醫(yī)院腫瘤診治部主任楊宇飛表示，應(yīng)當(dāng)有一個專家團隊來鑒別網(wǎng)絡(luò)謠言，做出迅速判斷。如果政策得力，協(xié)調(diào)機制暢通，有關(guān)危害網(wǎng)民健康的不實的謠言也會迅速遏制在萌芽中。

2019江蘇兩會：

江蘇省政協(xié)委員薛濤指出，應(yīng)抓緊修訂并頒布江蘇中醫(yī)藥地方性法規(guī)，出臺配套制度的江蘇實施細(xì)則；建立健全各級中醫(yī)藥管理機構(gòu)，形成上下貫通專局（處、室）專職專人的管理體系；加強溝通合作，消除問題障礙，推動法律法規(guī)間有序銜接；堅持全面普法和精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合，提高學(xué)法懂法用法的自覺性和能力。

2019廣東兩會：

東莞市中醫(yī)院副院長周愛軍提交提案，呼吁發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)勢，應(yīng)對氣候異常，助推建設(shè)“健康廣東”。這是他連續(xù)第二年在廣東兩會上為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)聲。他說，今年在廣東兩會上選擇“接力”，是想讓大家了解中醫(yī)的優(yōu)勢，從而重視中醫(yī)，堅定文化自信，更好地推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

中醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)勢遠(yuǎn)不止于此。周愛軍表示，作為我國獨具特色的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥除應(yīng)對氣候異常外，還在養(yǎng)生保健、預(yù)防疾病等具備優(yōu)勢，并擁有臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用較為低廉等特點。

其他省份有關(guān)中醫(yī)的建言，我們就不一一列舉了。

02

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要之年。

在歷屆兩會中，中醫(yī)一直都是熱點話題，討論的焦點主要有：中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生保健亂象、中醫(yī)藥法、社會辦醫(yī)、傳統(tǒng)文化、深化醫(yī)改、中醫(yī)藥改革、中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、民間中醫(yī)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和中醫(yī)藥“一帶一路”等等。

不知道，即將到來的2019全國兩會，中醫(yī)藥身上還會出現(xiàn)哪些新的聲音？

之前，我們推送過地方兩會的文章，《「兩會熱點」中醫(yī)最大的錯就是迎合西醫(yī)，中西醫(yī)分業(yè)管理勢在必行》。

在有關(guān)中西醫(yī)結(jié)合的問題上，全國政協(xié)委員、山西中醫(yī)藥大學(xué)校長李青山所說，中醫(yī)是中華民族的瑰寶，是我們文化自信的一個重要源泉。我們5000年的實踐，已經(jīng)充分證明中醫(yī)藥是非常有效的，我們應(yīng)當(dāng)拒絕盲目學(xué)習(xí)西醫(yī)。否則我們很難保證，有那么一天，中醫(yī)藥不會被西醫(yī)藥同化銷蝕掉。

此次2019全國兩會，也必將重申這一話題。許多關(guān)注中醫(yī)藥的人士都頗有話說，如日前相關(guān)網(wǎng)友所發(fā)表的“致2019全國兩會代表委員及提案”，其中說到：

西醫(yī)是科學(xué)，中醫(yī)是科學(xué)的科學(xué)，是哲學(xué)，是中華文化瑰寶，是世界唯一讓人類文明不中斷的舉世無雙的芯片，更是中國軟實力的基石。

一個人、一個民族、一個國家，最終拼的是文化！文以載道，化以致用。全力打造全球認(rèn)同的軟實力，才是中國民族崛起的根本。當(dāng)機立斷搞醫(yī)改，就應(yīng)讓中醫(yī)藥當(dāng)家。

就像中國工程院院士樊代明早就說過的那樣，在世界醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，中醫(yī)藥學(xué)已經(jīng)成為唯一能和西醫(yī)比肩的第二大醫(yī)學(xué)體系；她解決了很多西醫(yī)解決不了的難題，已經(jīng)顯示出不可替代性；她必將成為未來醫(yī)學(xué)即整合醫(yī)學(xué)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者。未來中醫(yī)藥學(xué)研究要保持醫(yī)學(xué)的人文屬性，堅持中醫(yī)的基本理論，改革傳統(tǒng)的研究方法，以療效為標(biāo)準(zhǔn)，從微觀到宏觀，變不治為可治，從配角到主角。

另外，尤其在農(nóng)村，中醫(yī)藥源于基層，發(fā)展在基層，壯大在基層，新一輪醫(yī)改應(yīng)根據(jù)各地實際情況以及群眾需求，把中醫(yī)藥融入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，送進(jìn)家家戶戶，從而推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，讓中醫(yī)藥成為各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“當(dāng)家花旦”。

而有關(guān)中醫(yī)藥的其他提案，在此次兩會也必將掀起新一輪的討論，如鄉(xiāng)村醫(yī)生。據(jù)全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明介紹，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編13913人，空編率達(dá)26%。2009年至2011年期間，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共流失衛(wèi)生技術(shù)人員7433人，其中具有執(zhí)業(yè)資格人員達(dá)5514人。

人才引不來、留不住，“赤腳醫(yī)生”難以考取執(zhí)業(yè)資格，是一些鄉(xiāng)村面臨醫(yī)療“真空”的重要原因。應(yīng)通過政策傾斜，增加基層醫(yī)療崗位的吸引力，同時解決崗位人員的后顧之憂。

在以往兩會中，鄉(xiāng)村醫(yī)生、云南全國人大代表方連英就曾建議，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險機制，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會保險體系，可參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法，所需經(jīng)費由中央財政、地方財政和鄉(xiāng)村醫(yī)生按一定比例共同分擔(dān)。同時在醫(yī)療體制改革中，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制，統(tǒng)一管理。

還有中醫(yī)人員的待遇問題，也是必須面對的。一直以來，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目少、價格低，不能反映中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的成本和價值，影響了中醫(yī)從業(yè)人員的就業(yè)熱情和積極性；同時，價格與成本、療效不相符的情況也長期困擾著整個中醫(yī)藥事業(yè)，阻礙著它的健康發(fā)展。

全國人大代表、唐祖宣就曾坦言，“西醫(yī)醫(yī)院做一個CT，動輒幾百上千元，一個中醫(yī)干一個月也抵不住一項醫(yī)療檢查?！?/strong>

《中醫(yī)藥法》明確，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)需體現(xiàn)成本和技術(shù)價值。此次2019全國兩會，這一廣大中醫(yī)同仁的心聲定將再次響起，這也是有效貫徹《中醫(yī)藥法》的必要。

最后，不管此次兩會中醫(yī)有著怎樣的聲音，不管現(xiàn)實中醫(yī)是否受到海內(nèi)外的追捧，是否持續(xù)與西醫(yī)的口水碰撞，又是否繼續(xù)淹沒在老百姓的質(zhì)疑漠視中，中醫(yī)都還是那個中醫(yī)，希望它越來越好。

正如同專家所說，中醫(yī)藥作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要因子，其實，無論褒貶，不管毀譽，它都永遠(yuǎn)寵辱不驚地站在那兒，默默地為人類服務(wù)。